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    分析钢铁行业如何转换思路化堵为疏!

    (2013-7-8)   Hits:2838

      缺乏疏导是钢铁产能遏制失效的症结所在

      “过去调控钢铁产能所以成效不大,一个重要因素在于以往调控手段注重围堵,譬如行政审批,限令淘汰等,而忽略了对于过剩产能的疏导,为其寻求其它产业出路。”金模钢铁网首席分析师罗百辉指出,一些地方政府支持兴办钢铁企业,除了需求旺盛以外,还在于发展地方经济,增加财政税收,实现更多就业,其实这是地方政府的职责所在。在一些地区,比如河北省,比如唐山市,钢铁工业确实已经成为当地经济的主要支柱,成为主要税收来源,成为主要就业渠道。如果我们对于过剩钢铁产能一味围剿,强调关停,而缺乏替代方案,势必导致地方经济支柱崩溃,由此引发大量财政与社会问题,这是地方政府难以承受的,当然要遭遇其极力反对,阳奉阴违,换了谁做地方领导都将如此。

      为此,必须在宏观调控中,将两者有机地结合起来。要在维护全局利益的同时,关注与促进地方利益发展。这就需要对于过剩钢铁产能进行产业置换。所谓产业置换,即是将一个地区的部分钢铁产能转换成其它产能,将一个地区的部分钢铁企业转换成其它产品企业,而不是简单关停了之。通过产业置换,可以在削减过剩钢铁产能同时,又不会发生大量企业倒闭、大量职工下岗、财政税收大量减少情况,并能保障以往贷款顺利偿还。只有在这种情况之下,地方政府与钢铁企业的关停阻力才能大部化解,这应当是解决钢铁产能过剩的关键所在。

      优惠政策支持过剩钢铁产能产业置换

      在过剩钢铁产能置换为环保产能过程中,需要国家层面予以积极支持与促进。

      1.环保项目安排上进行倾斜。进行部分钢铁产能向环保产能置换,需要国家层面在实施环保投资规划过程中,对于钢铁集中地区,予以更多环保项目安排,予以更多的环保资金投入,进行最大限度政策倾斜,最终实现上述地区大部分钢铁产能向环保产能转变,将地方经济支柱由钢铁产业变身为环保产业,实现钢铁大省地区向环保大省地区的转变。

      2.贷款、税收方面实施优惠。推动过剩钢铁产能向环保产业置换,还需要在信贷与税收方面实施优惠政策。对于环境保护的全产业链,包括环保技术研发与引进、环保装备生产、环保设施安装与使用等各个环节,诸多参与转型企业,要满足贷款需求,调降贷款利息,优先融资上市;要减免税收;要予以财政补贴,实施最为宽松的货币政策与最积极的财政政策。

      3.借助市场法则与法律法规的倒逼机制。推动与实现过剩钢铁产能,尤其是落后产能向环保产能置换,还需要借助市场法则与法律法规,由此产生倒逼机制。市场法则其实就是优胜劣汰。要鼓励钢铁企业竞争,反对价格联盟。要通过钢材价格下滑,甚至向边际成本靠拢,致使一些落后钢铁企业严重亏损,难以为继,以此逼迫部分钢铁产能退出市场,向国家鼓励的环保产业方向转移。法律法规机制,就是要提高钢铁生产环保标准,严格环保执法,部分所有制,无论企业大小一视同仁,决不允许任何企业为降低成本而违法排放,最终使得严重污染环境的落后产能难以生存。否则,所有钢铁企业普遍盈利,日子无忧无虑,前景春意盎然,又何来结构调整动力与压力。在这种情况下,抑制产能过度膨胀,淘汰落后产能,将永远不能实现。

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